近日，省委组织部、省农业农村厅编写了《全省村党组织领办合作社工作案例选编》，九户镇《邹平市九户镇：探索“1+4”土地合作经营模式 整镇联动激活村党组织领办合作社内动力》案例成功入选。
邹平市九户镇辖67个行政村，11080户、4.13万人，党员1888名。2022年以来，九户镇聚焦村党组织领办合作社规模小、效益低、资金难等问题，发挥村庄土地资源优势、供销合作社经营服务优势，构建“合作社+农户+供销社+金融”“1+4”土地合作经营模式，整镇联动激活村党组织领办合作社内生动力。目前，全镇共成立村党组织领办合作社65家，带动村集体增收585万元、村均增收9万元。
坚持党建引领，规范合作社运营。将“1+4”土地合作经营模式作为镇党委书记抓基层党建突破项目，发挥镇党委龙头牵引作用，围绕稳定土地价格、规范村党组织领办合作社运行机制、完善财务收支监管、加强风险管控等方面，制定《推进“1+4”土地合作经营模式健康发展12条意见（试行）》。同时，成立镇级合作社联合社，将全镇村党组织领办合作社全部纳入管理服务范围，发挥联合社规模优势，集中开展农资采购、销售农产品、购买社会化服务等活动，提高市场话语权和竞争力。联合社聘请第三方对各村党组织领办合作社资金账目进行定期审计，确保资金使用规范、账目清晰。
深化村社合作，推动农业产业升级。实行“土地股份+全程托管”模式。发挥供销社服务优势，镇联合社统一与供销社山东梁邹农业发展集团和滨供农业服务有限公司签订土地托管服务协议。实行“保底收益＋盈余分红”分配机制，在先行支付社员土地承包费的基础上，扣除土地承包费及托管成本，剩余收益由村集体、社员、合作社管理人员按6:2:2再次分红，实现土地“动起来”到村集体“富起来”的转变。统一采购降低运营成本。依托供销社农资统采联盟，在保障农资安全供应的基础上，费用比市场价低10%-15%，增加集体、社员收入。发展订单种植。与滨供农业公司签订良种繁育、功能性小麦、蜡质玉米种植协议，收购价比普通粮食品种高出0.1-0.2元。目前，4家村党组织领办合作社与滨供农业服务有限公司签订蜡质玉米种植协议，订单种植1100亩。
做大资金市场，提供融资贷款服务。与邹平市农商行开展合作，为村党组织领办合作社提供金融担保，对九户整镇授信1.5亿元，为7家村党组织领办合作社各授信100万元，帮助合作社解决垫付土地承包费等资金难题。协调邹平市农商行为村党组织领办合作社设立“强村贷”“农担贷”等涉农贷款申请“绿色通道”，按照“在乡镇申请、在乡镇办理、在乡镇放款”原则，允许容缺办理授信手续，即村党组织领办合作社无须提供营业流水资料，免去信贷考察环节，只需依据“1+4”土地合同签订亩数进行核算。同时，将贷款年利率由5.66%降低至3.9%，减少办理环节，提高办理效率，降低融资负担。
实施精准扶持，推动增收由点及面。九户镇财政设立20万元专项资金，主动与涉农企业对接，吸引4家“百千万提升工程”示范企业带头，13家爱心企业积极参与，共建立500万元党建创业“资金池”，为辖区村党组织领办合作社提供免息创业启动资金。资金使用上，严格执行支部申请、党委审批的基金程序，综合考虑经营项目可行性、收益率，分配创业资金，资金使用到期后，通过村党组织领办合作社收益偿还本金，保持创业资金始终处于适度规模。2022年6月至今，先后为5个村拨付启动资金49万元，带动村集体增收36万元。每年设立40万元专项奖励金，对推广“1+4”土地合作经营模式中表现突出的村党组织领办合作社及个人给予物质奖励，2023年2月，根据流转面积、经营方式为29个村发放奖励33.5万元。