最高法公报案例:撤销行政许可应当遵守法定程序保障行政相对人依法行使陈述、申辩等权利

9月 18, 2022 产品展示

《中华人民共和国行政许可法》虽然没有规定撤销行政许可的具体程序,但该法第一章总则中第五条、第七条规定了设定和实施行政许可所应遵守的原则、程序和利害关系人享有的法定程序权利。没有设定行政机关撤销行政许可所要遵循的具体程序性义务,并不意味着其就可以不要程序,程序合法的底线在于正当程序原则,行政机关在此情况下应当遵循这一法律原则。行政机关撤销已经生效的行政许可,应当遵守行政许可法规定的法定程序,保障行政相对人依法行使陈述、申辩等权利。——来源:《中华人民共和国最高人民法院公报》2021年第11期。

原告中国石化销售有限公司江苏盐城石油分公司(下称中石化盐城分公司)不服射阳县住房和城乡建设局(下称射阳住建局)于2017年6月9日作出的射住建撤字【2017】第1号《撤销行政许可决定书》,于2017年7月27日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后,向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2017年11月23日公开开庭审理了本案。原告委托代理人沈淦、朱红,被告委托代理人罗士云、蒋玉明,第三人法定代表人姜习标及其委托代理人丁平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

射阳住建局于2017年6月9日作出射住建撤字【2017】第1号《撤销行政许可决定书》,认定原告申请射阳解放路加油站罩棚维修改建时隐瞒真实情况,根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款规定,决定撤销原告于2017年6月2日取得的射建临证字第0007240号临时规划许可证。

原告中石化盐城分公司诉称,我公司加油站罩棚使用年限较长,根据上级部门要求,需要维修改建,该项目从开始立项申请到批复,我公司均严格按照射阳住建局的要求实施,射阳住建局派人实地勘查后,于2017年6月2日向原告发放了射建临证字【2017】第0007240号《射阳县城市临时建设许可证》,但射阳住建局在没有事实证据的情况下,认定原告“申请维修改建时隐瞒线号《撤销行政许可决定书》,决定撤销第0007240号临时规划许可证,严重侵犯了原告的合法权益,拖延了罩棚维修进程,给原告造成很大经济损失,故请求人民法院依法判令撤销射阳住建局作出的射住建撤字【2017】第1号《撤销行政许可决定书》,并承担诉讼费用等。

7、盐城市商务局关于中石化盐城石油分公司油气回收改造过程中有关问题的答复意见;

证据1-7拟证明中石化解放路加油站从规划始,自建设、环评、消防等各方面都符合相关标准,其中罩棚长度宽度为10*10米。

证据8-10拟证明关于中石化解放路加油站罩棚改建也是10*10米,原告是依据相关要求向射阳住建局请示。

证据11-13拟证明中石化解放路加油站申请对其罩棚维修是在原址上改建均是10*10米,是经有关部门查勘并会办审核通过的,不存在“隐瞒线、射阳县城市临时建设许可证,拟证明中石化解放路加油站合法取得临时建设许可证;

15、射阳住建局撤销行政许可决定书(射住建撤字[2017]第1号),拟证明射阳住建局在没有事实证据的情况下违法撤销原告取得的临时建设许可证。

被告射阳县国土资源局辩称,2017年6月2日,射阳住建局依原告的申请向其颁发了罩棚维修射建临证字第0007240号临时规划许可证,后在2017年6月6日,收到利害关系人第三人法定代表人姜习标的实名举报,称“中石化盐城分公司提供虚假申报材料,骗取建设规划”。射阳住建局收到举报信后对发证情况进行了重新审查,发现原告在2013